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廣西公開中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察整改方案
時間:2019-04-03 17:51 來源:廣西新聞網

   2018年6-7月,中央第五環境保護督察組對廣西開展了環境保護督察“回頭看”工作。2018年10月20日,中央第五環境保護督察組正式向廣西反饋督察意見。自治區黨委、政府高度重視中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作,成立以自治區黨委書記鹿心社、自治區主席陳武任組長,8名自治區領導任副組長,23個區直單位主要負責人為成員的督察“回頭看”整改工作領導小組。2018年12月,自治區印發《廣西壯族自治區貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱“《整改方案》”),將中央環境保護督察反饋意見指出的問題梳理細化成8類45個問題,并逐一明確整改要求、整改措施、責任單位、督查部門和整改時限,要求各級各部門全力以赴、全面整改,務求整改到位、取得實效。

  《整改方案》明確要求,全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平生態文明思想,全面落實習近平總書記關于廣西工作的重要講話精神和全國生態環境保護大會決策部署,牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的重托,牢固樹立生態優先、綠色發展理念,堅持問題導向、標本兼治、依法依規,將落實督察“回頭看”問題和生態環境保護重點領域問題整改作為推進生態文明建設的重要抓手,切實落實各級黨委和政府環境保護主體責任,堅決打好污染防治攻堅戰,著力解決生態環境問題,推動經濟發展與生態環境保護協同共進,建設壯美廣西,使八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新,讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點、成為展現美麗形象的發力點,實現生態惠民、生態利民、生態為民。

  自治區黨委、政府要求全區各級各部門對督察“回頭看”發現問題主動認領,照單全收,扎實整改。要堅持問題導向,逐一制定整改方案,落實整改措施,明確整改責任,強化追究問責,力爭2019年年底前完成全區整改任務的70%,2020年年底前完成90%以上,其余需長期整改的問題分階段有序推進、抓緊整改。要堅持一手抓突出環境問題整改落實,一手抓長效機制建立健全,持續改善生態環境質量,推動生態文明建設再上新臺階。

  《整改方案》提出四項具體目標。一是確保環境問題整改到位。嚴格對照督察“回頭看”發現問題,建立問題清單、責任清單、任務清單,逐一明確整改目標、時限、措施,確保整改目標清晰具體、整改措施科學合理、整改推進高質高效,同時,建立更加嚴格、科學的驗收銷號制度,按質按量將督察“回頭看”發現問題全部整改到位。二是持續改善生態環境質量。不斷提升生態環境治理能力,全面完成“十三五”生態環境保護各項約束性指標任務。到2020年,細顆粒物(PM2.5)未達標的12個設區市平均濃度比2015年下降15%;設區市空氣質量優良天數比率達到91.5%。長江、珠江流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例分別達到100%和96%以上,完成國家規定的城市建成區黑臭水體治理目標,設區市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類標準比例高于94.9%,地下水質量考核點位水質級別保持穩定,入海河流消除劣V類水體,完成國家規定的近岸海域水質保護目標。重點行業重點重金屬污染物排放總量比2013年下降12%,受污染耕地安全利用率79%,污染地塊安全利用率90%。加強固體(危險)廢物環境監管,固體(危險)廢物非法轉移傾倒事件得到有效遏制。劃定并嚴守生態保護紅線,廣西生態保護紅線面積占全區管轄面積的25%以上。三是完善生態保護建設長效機制。全面落實河長制、湖長制。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,嚴格落實排污許可制度,有序推進自治區以下環境保護機構監測監察執法垂直管理制度改革,加快生態環境損害賠償制度改革。結合督察“回頭看”發現問題整改工作,舉一反三,進一步完善環境保護責任落實及考核機制,杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改等現象。持續鞏固齊抓共管大環保格局,促進生態文明建設與環境保護工作水平提升,不斷滿足群眾對美好環境的需求。四是推動經濟高質量發展。堅持綠色發展理念,以供給側結構性改革為主線,大力發展綠色經濟、生態經濟。構建現代產業體系,著力做好增強新動能“加法”和淘汰落后產能“減法”,抓好“三去一降一補”,在去產能中優化產能,在降成本中增強實體經濟活力。完成國家下達的化解過剩產能任務,依法依規淘汰落后產能,實現有序退出,推進產能過剩行業企業市場化退出。深入實施創新驅動發展戰略,推動經濟結構、產業結構優化升級,實現增長動力穩步轉換,持續鞏固經濟穩中向好態勢。

  《整改方案》強調要采取五項整改措施。一是深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署。把生態文明建設放在更加突出位置,堅定不移貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念,勇于擔當、主動作為,強化措施、整合力量,全力以赴把發現的問題整改好,努力把廣西生態優勢轉化為經濟優勢,轉化為高質量發展優勢。二是堅決打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量。全面貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》及自治區大氣污染、水污染、土壤污染和生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案等系列文件精神,以解決突出環境問題為主要抓手,打好污染防治攻堅戰。三是全面推動綠色發展,補齊生態環境保護短板。優化國土空間開發布局,全面淘汰落后產能,持續開展“壯美廣西”鄉村建設,統籌山水林田湖草系統治理。四是全力消除環境風險隱患,保障生態環境安全。加強固體廢物、危險廢物的監管和安全處置,全面完成飲用水水源地專項整治,加強海洋環境保護,加強農業面源污染整治,強化城市黑臭水體及污水垃圾治理。五是深化生態文明體制改革,健全完善長效治理機制。組織實施《廣西生態文明體制改革實施方案》,到2020年,構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系、生態文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度構成的產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的廣西特色生態文明制度體系。

  下一步,廣西將嚴格按照黨中央、國務院決策部署和生態環境部的有關要求,對照《整改方案》,加大檢查督導力度,扎實抓好整改落實。按照“質量為本,預防優先,治理著力,風險防控”的總體思路,以鞏固和保持環境質量為目標,推動環境污染大整治,扎實整改中央環境保護督察“回頭看”以及相關檢查督察發現的問題,全力抓好改善環境質量、治理環境問題、管控風險隱患、推進改革任務、服務經濟發展、提高隊伍素質等重點工作,以整改落實中央環境保護督察“回頭看”反饋意見為契機,不斷提高生態環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,進一步營造廣西山清水秀的自然生態,為建設壯美廣西、共圓復興夢想提供有力支撐,以改善環境質量的優異成績迎接新中國成立70周年。

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